消费维权中投诉和申诉的区别

受理方不同。受理消费者申诉的是行政机关,包括行政执法和行政管理部门;受理消费者投诉的是其他组织和 各类市场经营主体,包括消费者协会和公司、商行、企事 业单位等提供商品与服务的经营者。 组织调解的主观意愿不同。投诉必须在双方自愿情况下才能进行调解或和解;而申诉则只要诉求方向行政执法 部门或行政管理部门提出即可组织调解(被诉方应当参 处理手段不同。投诉只是社会团体(如消协)或平等民事主体间的民事调解或和解;申诉除了运用行政调解手段 外,还可综合运用行政指导、行政强制、行政处罚等手段。 产生的调解效力不同。投诉中的调解仅具有民事调解效力,调解无法律约束力,双方当事人有一方反悔调解就 难以履行;申诉则具有行政调解效力,双方当事人如达成行 政调解协议就产生了法律约束力。虽然它不具有强制执行 的法律效力,但是即使行政调解协议存在《合同法》所规 定的五种可撤销情况,当事人也不能任意撕毁---因为撤销 合同的权力在人民法院。况且在行政机关调查取证后主持 达成的调解协议,在法庭上将更加具有证据力。 诉求方的目的倾向性不同。投诉只是就双方争议寻求解决;而申诉除了寻求争议的解决外,还附带或保留有要求 行政管理部门制裁或处罚侵权者的权利,即俗称的“告” 的成份。 区分了申诉与投诉,对我们的消费者维权工作是有指导意义 的。一是消协受理投诉,只有调解权,而工商部门受理申诉,既 有调解权,也体现执法权(当然受理消费者申诉的部门并不只工 商一家);二是工商部门现有的体制,决定了我们要尽可能的行使 处理申诉的职权,最大限度地维护消费者权益,不让不法经营者 钻空子。三是加盖不同公章的调解文书其法律效力是不同的。以 消协名义制作的调解协议一旦无法履行,工商部门要么面临再次 受理申诉的可能,要么陷入无法及时对拒绝拖延履行义务的经营 者予以处罚的尴尬境地。

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法律/法学 --  行政法
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消费维权 投诉 申诉

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