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  • 工商管理专业毕业设计 A建筑施工安全生产问题研究

    我国建筑业近年来的事故率依然居高不下,建筑安全事故时有发生。要从根本上扭转建筑安全生产管理的被动局面,必须从全新的角度去正视、去研究、去改变严峻的现 本文以A(以下简称“公司”)的材料为背景,研究了建筑施工安全生产中存在的 问题。首先,概述了安全生产和安全生产管理的相关含义;其次,较为详细的分析了A 的施工安全生产现状、存在的问题及原因分析;借鉴国内相关经验,并在此基础上提出 了相应的解决对策,即改善建筑施工安全生产制度、提高全体人员的安全意识、以及对 施工事故的处理,以此来改善 目前落后的建筑施工安全生产管理制度,降低建筑施工安全生产事故,以及最大限度的确保建筑施工中人员和财产的安全,实现以人为本的 安全管理,提升企业的品牌和形象。 关键词: 建筑施工安全;安全事故;安全意识;分包问题 II Abstract Despite fairlyhigh accident rate constructionindustry ourcountry recently, constructionsafety accidents occur frequently. passiveposition constructionsafety production management, we must face up hashreality from newlyperspective. paperbases JiangsuZhenyang Constrution Engineering Corporation Limited Company (hereafter refers ―company‖),studying its existing problems itsconstruction safety production. Firstly, someimplications relating safeproduction safeproduction management outlined.Secondly, detailedanalysis currentconstruction safety production, existing issues, experienceacquiring overseas, paperproposes correspondingsolutions; namely imperfection constructionsafety regulations, improving safetyawareness among all constructionaccidents, so wecan change currentunder-developed construction safety regulations, reduce constructionsafety accidents realizingpeople oriented safety management, improving company.Keyword: Construction safety; Safety production management system; Safety consciousness; Sub package question III 1.1安全生产和安全生产管理的含义 1.1.1安全生产的含义 1.1.2安全生产管理的含义 1.2建筑施工安全生产的特点及危险源 1.2.1建筑施工安全生产的特点 1.2.2建筑施工中的危险源 1.3建筑施工安全生产管理制度 1.3.1安全责任制度 1.3.2安全教育制度 1.3.3安全检查制度 2.1公司介绍................................................................................................................ 2.1.1公司基本简介 2.1.2公司安全投入和安全机构组织 2.2公司建筑施工事故情况 2.3公司的安全管理措施 102.4 公司安全教育培训内容 133.1 建筑施工安全生产管理制度体系不规范............................................................ 13 3.1.1 施工安全生产管理制度不健全 133.1.2 施工安全生产责任制度落实不到位 133.1.3 施工分包制度不合理 143.2 安全意识薄弱 153.2.1 作业人员素质低、缺乏安全意识 15IV 3.2.2 安全教育培训内容与机制落后 153.2.3 监理人员不认真履行监理职责 163.3 公司建筑施工存在安全隐患 194.1 通州市建筑安装总公司落实责任和管理的经验借鉴 194.2 南通市第四建筑安装工程公司加强领导和培训的经验借鉴 194.3 中铁十二局集团―事故易发点检查‖制度经验借鉴 225.1 规范建筑施工安全生产管理制度体系 225.1.1 完善建筑施工安全生产管理制度 225.1.2 落实安全生产责任制 225.1.3 优化分包制度 235.2 强化安全意识 245.2.1 改变教育方式、加强安全意识 245.2.2 明确和强化安全监理职责 255.3 建立整治安全事故的方案 29参考文献 建筑业是国民经济的支柱产业之一,尤其是我国改革开放以来,随着经济的迅速发展,建筑行业也呈现迅速发展的态势,每年都有大量的建筑工程开工和竣工。建筑业的 生产活动与其他行业生产活动相比较,生产过程复杂,作业条件恶劣,劳动强度大,事 故率呈逐年上升趋势,给国家及成千上万个家庭带来巨大的生命和财产损失。建筑业已 成为我国所有工业部门中最危险的行业之一。 建筑施工行业产品的固定性导致作业环境的局限性,露天作业导致作业环境恶劣, 体积庞大带来施工作业高空性,流动大,工人素质低带来安全管理的难度,手工操作多, 体力消耗大,劳动强度高带来个体劳动保护艰巨性以及施工场地狭小带来多工种立体交 叉等复杂的特点,所有这些决定了安全生产事故的高发。 我国现有建筑工人约4000 多万人,约占全世界建筑业从业人数的1/4,是世界上最 大的行业劳动群体。全国建筑施工安全生产形势不容乐观。本文就 的材料作为研究依据,提出了存在的问题,根据所学理论知识,总结了一些相应的解决对策。 建筑施工安全生产概述现代安全管理强调在生产中要做好预防工作,尽可能将事故消灭在萌芽状态之中。 建设工程安全生产管理要处理好安全与危险并存、安全与生产统一、安全与速度互促、 安全与效益兼顾的关系,要做到全面坚持,即坚持管生产同时管安全,坚持目标管理,坚持预防为主的方针,坚持动态安全管理,坚持过程控制,坚持持续改进。在工程建设 活动中,根据工程建设的特点,通过建立安全生产管理制度,对不同的生产要素采取相 应的安全技术措施和安全生产管理措施,有效地控制不安全因素的发展和扩大,把可能 发生的事故消灭在萌芽状态,以保证生产活动中人的安全与健康。 1.1 安全生产和安全生产管理的含义 1.1.1 安全生产的含义 安全生产是指在劳动过程中,要努力改善劳动条件,克服不安全因素,防止伤亡事 故发生,使劳动在保护劳动者的安全和健康及国家、人民财产安全的前提下进行。 安全生产的内容,广义上讲,一般包含安全法规、安全技术和工业卫生三个方面。 安全法规又叫劳动保护法规,他是用于立法手段制定出来的一套保护职工安全地进行生 产的政策、规程、条例、制度、规范等的总称。它对改善劳动条件,确保职工身体健康 和生命安全,维护财产安全,起着法律保护作用。 安全技术是指生产过程中,为防止和消除伤亡事故所采取的措施,其基本内容包括 预防伤亡事故的工程技术和制订安全技术规范、规程、条例及标准两部分,其作用在于 使安全生产从技术上得到落实。工业卫生又叫生产卫生,它是指生产过程中,为防止高 温、严寒、粉尘、振动、噪声、毒气、污染等对劳动者身体健康的危害,所采取的一系 列防护或医疗措施。其内容包括环境治理、作业控制、健康保障。其作用就是创造一个 良好的生产环境。 1.1.2 安全生产管理的含义 安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有 关单位对建筑生产过程中的安全工作,进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的 管理活动。 目的:保证建筑工程安全和建筑职工的人身安全。 主要内容包括:行政管理;技术管理;工业卫生管理。 手段有:行政手段;法制手段;经济手段;文化手段。 对象是:人—物(机)—环境系统 1.2建筑施工安全生产的特点及危险源 1.2.1 建筑施工安全生产的特点 (1)产品的固定性。每个建筑产品无论是建筑物还是构筑物都是规定的地点建造, 不像其他行业生产活动,产品流动,在固定的加工和组装厂房进行生产活动。由于对该 地点以及周围的环境,地理条件等不熟悉,而导致施工伤亡事故发生。 (2)参与生产活动的各种要素流动性大。不同的项目在不同的地点建造,施工人 员、材料和设备要随项目的地点变化而流动。同时,在一个项目上形成施工人员、材料、 机械设备立体交叉作业环境。这种多变化性造成对施工伤亡的预防和控制难度加大。 (3)露天野外作业,受自然环境影响大。每个建设项目不是在室内完成,都是暴 露在自然界中,受诸如风、雨、雷电、冰雹等影响,并且多数是高处作业,特别是主体 结构、屋面工程和室外装修工程等。这种作业环境复杂,作业条件差,也易于促成伤亡 事故发生。 (4)体积庞大,规则性差,生产周期长。每个建设项目体积庞大,大到十几万平 方米。即使是同一性能的产品,体积、尺寸和规则差别都非常悬殊,而且每个产品生产 周期长,易于造成施工伤亡事故多发 1.2.2建筑施工中的危险源 (1)高处坠落。人员从临边、洞口,包括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、 电梯井口、楼梯口等处坠落;从脚手架上坠落;龙门架(井字架)物料提升机和塔吊在安 装、拆除过程坠落;安装、拆除模板时坠落;结构和设备吊装时坠落。 (2)触电。对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护,在搭设钢管架、 绑扎钢筋或起重吊装过程中,碰触这些线路造成触电;使用各类电器设备触电;因电线 破皮、老化,又无开关箱等触电。 (3)物体打击。人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打 (4)机械伤害。主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。(5)坍塌。施工中发生的坍塌事故主要是:现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒 塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工现场的围墙及在建工程屋 面板质量低劣坍落。 1.3建筑施工安全生产管理制度 1.3.1 安全责任制度 安全生产责任制是各项安全生产管理制度的核心,是企业安全管理中的基本制度, 是保障安全生产的重要组织措施之一。安全生产责任制规定了项目部各级人员以及各职 能部门的安全生产责任。建立和实施安全生产责任制,可以把安全和生产有机的统一起 来,把管生产必须管安全的原则从制度上落实下来,从而增强各级人员的安全责任感, 安全管理与每个工作人员都是息息相关的,明确责任,共同努力协调配合,才能把安全 生产工作落到实处。 (1)项目经理职责 对工程本项目的劳动保护和安全生产工作负直接领导责任,履行合同要求,确定安 全管理目标,确保项目工程安全施工;认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法令和 规章制度;制定和实施安全技术措施,建立项目安全生产保证体系,组织编制安全保证 计划;支持项目安全员及施工管理人员行使安全责任;定期和不定期组织项目内部施工 小组安全员进行安全检查、清除事故隐患、制止违章作业;认真执行安全制度,不违章 指挥;对项目部工人进行安全技术和安全纪律教育;处理一般工伤事故,协助处理重大 工伤、机械事故,处理事故遵循“不放过”则(找不出原因不放过、责任人和群众受不 到教育不放过、没有制定出防范措施不放过),并采取有效整改措施,严防类似事故发 (2)施工员职责贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施;认真执行安全生产的规章制度和上级的 有关规定;组织参与安全设施,施工用电,施工机械验收;监督、检查操作人员遵章安 纪及班组每周的安全活动;组织参与安全技术交底,对施工全过程的安全实施控制,并 做好记录;做好安全资料的记录、收集、整理工作;不违章指挥,不强令班组、个人冒 险作业;掌握安全动态,发现事故苗子,并及时采取预防措施;对进入现场使用的各种 安全用品及机械设备,配合材料部门进行验收检查工作,做到不合格式隐性影响安全的 料、机、坚决不使用。 (3)安全员职责 安全员是项目工程安全生产第一责任人;参与编制项目安全保证计划,参与制定针 对性的安全技术措施,督促各施工小组对安全保证计划及技术措施的实施情况;协调安 全保证体系运行中的重大问题,每月组织召开一次安全生产工作会议;每月组织一次管理人员进行安全操作和安全规章制度的学习;实施现场管理标准化,确保操作现场工作 环境不影响施工安全;组织安全设施的验收,协调上级部门对工程项目的安全检查和督 促;经常深入各施工小组现场检查脚手架、机电设备、电气线路等是否符合安全规定, 发现隐患协助解决,一时解决不了的应及时报告技术负责人及项目经理,并提出改进措 施,限期整改。参加伤亡事故调查处理,进行伤亡事故的登记统计、分析报告,协助有 关部门、单位提出预防事故的有效措施,并督促定期实施;负责进场施工人员的安全教 育及成品保护工作。实施安全技术交底。 1.3.2 安全教育制度 职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课,而且应该具有计划性、长期性和 系统性,安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划,由安全职能部 门归口管理和组织实施,目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识,增强安全生产 知识,有效地防止人的不安全行为,减少人为失误。安全教育培训要适时、适地,内容 合理,方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。 (1)进厂教育。对于新入厂的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训, 经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的职工实行三级安全教育,它也是新职工接受 的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括:劳动保护意 识和任务的教育;安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育; 企业安全规章制度的教育。二级单位对新分配来的职工进行安全教育的内容包括:施工 项目安全生产技术操作一般规定;施工现场安全生产管理制度;安全生产法律和文明施 工要求;工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配 来的职工进行工作前的安全教育包括:从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护 设施的性能和作用教育;本工种安全操作规程;班组安全生产、文明施工基本要求和劳 动纪律;本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。 (2)安全培训。培训是安全工作的一项重要内容,培训分为理论知识培训和实际 操作培训,随着社会经济的发展和管理工作的不断完善,新材料、新工艺、新设备、新 规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理 论知识培训和实际操作培训,通过培训让其了解掌握新知识的内涵,更好的运用到工作 中去,通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样 对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工,也应该进行实际操作的培训工作,以便在正 1.3.3安全检查制度 安全检查制度主要有两大方面:检查各级管理人员对安全施工规章的建立、落实和 检查施工现场安全检查的重点,以生产设备、劳动条件、生产人员的行为、现场管理以 及安全卫生设施为主,主要内容包括:根据工程特点、施工方法、施工机械等编制的安 全技术措施在施工过程中的贯彻情况;施工现场安全组织情况;安全技术交底,操作规 章的学习贯彻情况;安全设防、安全用电以及施工现场防火设备的情况等。一旦发现危 机人的安全因素时,果断消除。 检查形式是多样的,施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检 查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂,工作面多、工序繁杂、施工机械 的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐,因此施工活动场所内常规性安全检 查成为做好安全工作的基础环节。 常规性同时也反映了长期性,安全作业人员应对那些带有安全隐患的工作场所,长 期地进行监督检查,督促、指导及时发现问题并及时解决问题。特殊性安全大检查是在 某一特定时段和区域进行的检查,参加人员层次多、检查范围广,有时带有针对性。定 期检查是施工企业在日常的生产活动中,制定的一项检查制度,有固定的时间,属于例 行检查范畴。不定期的检查,虽不是制度化的检查,但它的意义非同一般,不定期检查 带有突击性检查的性质,也就是说,在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下,对 施工单位进行的安全检查,它更有实际性,这样检查发现的安全问题,更真实,更客观, 解决处理的安全问题更有效,作为施工企业,尤其是施工现场应该加强这方面的检查和 指导,目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处 认真实施“品工程,信形象,展铁军风采”质量方针,大力提高工程质量和服务质量。公司一直坚持“安全第一,预防为主”的生产方针。建立一系列的安全生产管理 制度体系。 2.1 公司介绍 2.1.1 公司基本简介 创建于1958 年,是集房屋建筑施工总承包特级资质,市政公用工程施工总承包 一级资质,机电设备安装、建筑装修装饰、钢结构三个专业承包一级资质以及机电安装 工程总承包,地基与基础、高耸构筑物、消防专业承包二级资质为一体,拥有对外经济 技术合作权以及房地产开发公司、工程总承包公司、设备安装公司、装饰装潢公司、材 料租赁实业公司等多个子公司的江苏省最具实力的建筑企业集团之一。 公司在北京、上海、天津、青岛、南京、辽宁、济南、西南、西安、西宁、大庆、 新疆、苏州、南通、合肥、重庆等地形成经营基地,在新加坡设有境外公司,企业经营 地域覆盖国内28 个省、市、自治区的100 多个大中城市及新加坡、阿尔及利亚、日本、 俄罗斯等国外30 多个国家和地区。拥有工程技术经济及各类管理人员1653 余人,有各 类职称人员742 人,其中教授(研究员)级高工8 人、高级职称人员91 人,一级建造 师155 人,二级建造师275 人。拥有各类大中型建筑机械设备2200 2.1.2公司安全投入和安全机构组织 (1)企业安全投入 必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。安全投入包含以下内 容:一是安全教育培训上的投入;安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系 统的投入;是安全防护措施上的投入;是安全防护用品如安全帽、安全带等的投入。这 些安全上的必要的投入,对全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监 控,都有一定的促进作用,都是安全管理过程中的一个有机组成部分,都是搞好安全生 产管理的重要环节。这些客观环节再加上各类管理人员的安全责任心,是确保安全生产 有序可控的一个重要前提。A 在安全投入上具体如表2.1 表2.1 企业安全投入 名称数量 规格型号 投入金额(元) 安全网 600 30000安全网 900 1.8-630000 漏电防护器 30 1500安全帽 200 4000胶鞋 100 3000绝缘手套 100 2500防暑降温费 2000安全警示牌 100 通用1000 安全培训 8000安全奖励 5000合计 87000资料来源:A 有限公司内部资料整理 (2)根据《中华人民共和国安全生产法》第五条“生产单位的主要负责人对本单 位的安全生产工作全面负责”的要求,企业成立了全权管理机构,行使对职工安全生产 保护,对事故的处理、生产、生活、环境的安全监督检查工作。图2.2 为企业安全机构 图2.2企业安全机构图 2.2 公司建筑施工事故情况 建筑业因设计多样化、施工复杂化、建筑市场多元化、高空作业多和从业人员整体 素质较低等特点,决定了施工生产过程中难以避免的不确定性,施工过程、施工环境必 然呈多变状态,因而潜在的安全隐患增多。若处置不当容易发生安全事故。A 的施工事 故情况如下:(仅以08 年安全事故数据分析:) 有表2.2A 建筑施工伤亡事故类型仍以“五大伤害”为主,主要是高处坠落、施工坍 塌、机械伤害、物体打击和触电等,分别占全部死亡人数的45.8%、20.8%、12.5%、8.3%、 10.7%。其中又以高处坠落事故为主,占事故总数约45.8%。 公司法人 生产副经理 工会 总工 安全监督委员会 安技部 技术质量 监督 项目经理作业队长 作业班组 10 表2.2 安全事故表 资料来源:A 内部资料 2.3 公司的安全管理措施 根据工程建设受环境条件的影响大,高空作业和地下作业多,机械设备工具多,用 电作业多,易燃物多;同时手工作业和交叉作业多,现场人员流动性大等特点 定了完善的安全管理措施。具体内容如下:(1)人身安全管理的措施 江苏镇洋集团常常组织工人学习安全法规,进行安全教育来提高工人的安全施工意 识;通过进行技术培训,提高安全操作的技能;在完善或制定安全生产、安全操作的规 章制度的同时,着力加强检查、落实和管理,以约束人们的不安全行为。在施工过程中, 采用一系列的技术安全措施。 (2)财产、材料的安全管理措施 要求采购人员做好材料、工具等的采购计划,对材料、工具、设备等物品应分门别 类进行存放和管理,要建立健全领(借)用材料、工具的登记手续。并且对工地进行围 蔽,设保安值守,禁止外来闲散人员进入,以防止或杜绝盗窃工地材料工具、设备和其 他财物的事故发生。 (3)机械设备安全管理的措施 对施工使用的机械电器设备江苏镇洋集团都设置了安全防护装置和标志。并且制定 了相应设备维护和安全管理制度。比如要求对机械、设备、工具定期进行维修、保养, 及时解决操作使用中出现的问题,消除机械故障,以保证机械、设备经常处于完好状态, 工作性能达到安全的规定要求。另外要求在使用机械、设备、工具时,操作人员必须认 真执行各项规章制度,严格遵守操作规程,要避免超载、超负荷、超行程、超高度、超 变幅、超保险装置的运行,防止出现脱落、倒塌、倾斜等安全事故的发生。 (4)防火工作的安全管理措施 由于建筑工地易燃易爆材料、物品多;临时用电线路多,用电负荷大;人员流动性 事故类型 施工坍塌 高处坠落 机械伤害 物体打击 触电 死亡人数 百分比20.8% 45.8% 12.5% 8.3% 10.7% 11 大,工种多、交叉作业多,既有生产又有生活和用火用电点多;因此而发生火灾的源头 点多,隐患点多。针对这些问题江苏镇洋集团制定了具体的防火措施:在施工现场设置 充足的防火器具设施,保证消防水源和消防通道的畅通。建筑材料物品存放应分门别类 进行,并要设置足够的安全防火距离和防火设施。易燃易爆材料和物品应实行专库存放、 专人管理,禁止存放于高温或接近火源、电源的地方,并应保持通风阴凉的条件。用电 线路必须按规范安装,禁止非电工乱拉乱搭接,以防止因线路短路、漏电引致的火灾。 要加强对用电的机械设备、电气设备的检查和管理,防止机械设备发生漏电、短路的火 灾隐患。 2.4 公司安全教育培训内容 安全教育培训是指对从业人员进行安全生产的教育和安全生产技能培训。并将这种 教育和培训制度化、规范化 。为了提高公司全体人员的安全意识和安全生产的管理水平,减少、防止生产安全事故的发生。A 有限公司制定的安全教育培训内容主要包括以 下几个方面: (1)三级安全教育 公司(一级)的安全教育内容为。本公司的工作性质、劳动组织、生产机构及施 工(生产)工艺过程,劳动保护规定及各项政策规定。本公司的主要施工(生产)范 围及危险源,历年来事故教训和事故安全教育以及防护措施要求。上级有关安全施工 (生产)的有关规定、文件、制度,本公司的安全操作规程和规章制度。遵章守纪, 不违章指挥,不违章作业,提高自我防护意识和技能。 工地(一级)的安全教育。本工地的施工(生产)内容、劳动组织、生产特点、 设备特点,预防事故的措施方法。作业区的环境及危险源,施工(生产)、设备情况 及事故教训,施工生产纪律及文明施工要求。思想教育及劳动组织教育。本工种安 全技术操作规程和自我防护意识技能。 班组(一级)的安全教育内容为。班组的施工(生产)任务、劳动组织、技术操 作要领和标准化作业要求,岗位安全管理制度和安全活动要求。主要施工机械、设备、 机具的性能及安全生产作业特点和安全操作方法。岗位区域的作业环境及危险源、设 备运转情况。 (2)特种作业人员须经专业技术培训、考试,由当地劳动部门考核合格,发给特 种作业人员安全操作许可证方可持证上岗,并按规定定期复核。 12 (3)结合本部门施工(生产)情况、劳动纪律、事故教训及上级对安全生产的要 求和指示,并针对安全检查出来的问题、工地至少每月进行一次全体职工安全教育活动, 工段每周至少进行一次本工段职工的安全教育活动,班组每天班前应进行针对性强的安 全技术教育和安全交底。 (4)主管施工(生产)的各级领导和安全系统管理人员,负责各级人员安全教育 的实施。各施工(生产)场所应设置醒目的安全标语、挂图、宣传画以及安全警示,有 条件的可用黑板报、电视、广播等形式进行宣传教育活动。 13 公司建筑施工安全生产问题及原因分析前面了解了 的基本状况、安全投入及安全机构组织、安全管理措施、安全隐患、安全教育培训的内容等进行研究分析,以下 建筑施工安全生产管理中所出现的问题,以及对其问题的分析。3.1 建筑施工安全生产管理制度体系不规范 为保证建筑施工的安全,不仅要有良好的建筑施工技术,还要有完善的安全生产管 理制度。建立严格而有效的安全施工管理制度,可以用来弥补技术上的缺陷和疏漏,提 高项目安全管理水平,最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全

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